전국으로 뻗어가는 '울산발 기업현장지원 정책'

김두겸 시장이 "기업하기 좋은 울산을 만들겠다"며 추진한 '울산발 기업현장지원 정책'을 중앙정부가 벤치마킹해 전국 지방자치단체에 확산하고 나섰다.

민선 8기 출범 직후 현대자동차에 전기차 공장 신설 인·허가 행정을 지원할 공무원 두 명을 파견보낸 것에서 출발한 김 시장의 기업현장지원은 현재 두개 팀 규모의 '기업현장지원과'로 확대됐다.

행정안전부는 공직사회에 '민간기업 전담공무원'을 둘 수 있도록 지방공무원 인사지침을 개정했고, 산업통상자원부는 울산의 민관 인적교류 사례를 전국 지자체에 벤치마킹 모델로 소개했다. 이른바 '김두겸표 친기업정책'이 확산일로다.

22일 울산시 최영희 행정국장은 프레스센터에서 '민관 교류인사 지속 추진 등 미관협력 모델 확산'에 방점이 찍힌 새해 주요업무 브리핑을 가졌다.

울산시가 민관 교류인사를 처음 시작한 건 2022년 9월이다.

현대자동차가 울산에 약 2조 원을 투자해 전기차 전용 공장을 짓기로 하자 인·허가 행정을 지원할 공무원을 파견보냈다. 5급과 6급 각각 1명이었다. 현대차가 공장 신설에 나선 건 1996년 아산공장 건립 이후 29년 만이었다.

당시 김 시장은 취임 직후 민선 8기 광역단체장으로 당선된 전국 시·도지사들과 대통령과의 상견례 자리에서 "현대차가 2025년까지 국내에 63조를 투자한다면서 울산에 투자한다는 말이 없다. 울산에 전기차 공장이 없으면 '자동차 도시' 간판을 내려야 한다"며 "울산이 명색이 현대차 생산 전진기지인데 역대 울산시장들 중 현대차그룹 본사 사장을 만난 시장이 아무도 없더라. 현대차 사장을 만나 문제부터 풀어야 한다"고 읍소했다. 이후 김 시장은 현대차그룹 장재훈 현대차사장과 만났고, 얼마 뒤 임금협상 중이던 현대차 노사가 '울산공장에 전기차 전용 공장을 새로 짓는다'고 전격 발표했다.

그렇게 시작된 민관 교류인사는 이듬해 4월, S-OIL 샤힌프로젝트와 고려아연 등을 지원할 공무원 3명(5급 1명·6급 2명)을 뒀다. 같은해 7월엔 공약추진단에 '기업현장지원팀'을 신설했다. 팀원은 5명(5급 1명·6급 4명)이다.

특히 2023년 12월엔 기업 임원을 산하 기관 이사장으로 긴급 '수혈' 했다. HD현대중공업 김규덕 전무를 울산시설공단 이사장으로 임명한 거다. 이는 전국 최초 사례로 기록됐다.

이어 작년 1월엔 기업현장지원팀을 '기업현장지원단'(8명 2개팀)으로 확대 개편하면서 직원별 전담기업을 지정해 지원하도록 했다. 이 때 기업현장지원단장은 송연주(4급) 단장이 맡아 현대중공업으로 파견근무갔다. 같은해 7월엔 기업현장지원단에 인력이 한 명 더 충원돼 9명으로 늘었다.

이른바 '김두겸표 친기업정책'의 윈윈 효과는 임팩트가 정말 컸다.

실제 HD현대중공업 임원을 울산시설공단 이사장으로 수혈한 지 6개월 만에 효과가 바로 나타났다. 당시 공단은 '노사 공동선언문'을 선포해 노사 갈등완화·능력중심 보직체제 도입 등을 시행했다.

HD현대중공업도 파견간 송연주 기업현장지원단장과 협업하면서 신산업을 발굴하고, 관련 법령 정비, 규제 개선, 조선업 경쟁력 제고를 위한 사업을 활발히 진행했다.

현대차에서의 상생 효과는 대단했다. 3년 이상 걸리는 공장허가를 딱 1년으로 단축해 무려 30조 원의 경제효과를 유발했다. 삼성SDI 역시 3년 넘게 걸리는 이차전지 신공장 인허가를 6개월 만에 완료했다.

결과치가 이렇다보니 중앙정부는 '김두겸표 친기업정책'을 전국 지자체에 확산하기 위해 제도 개선에 나섰다.

행안부는 작년 6월 울산발 기업현장지원 정책에서 출발한 '민간기업 전담공무원'의 제도적 근거를 마련하는 '지방공무원 인사제도 운영지침'을 개정했다. 또 서기관급이 참여하는 '지방자치인재개발원 고급리더과정' 현장 연수'에 울산 사례를 소개했다. 산업부도 작년 5월 '제1차 조선산업 중앙지방 정책협의회'에서 울산의 민관 인적교류를 전국 지자체에 우수사례로 소개했다. 대전광역시는 작년 1월 울산으로 벤치마킹 다녀갔다.

최영희 행정국장은 "지역기업과 인적자원 교류를 활발하게 해 상생 협력을 더 긴밀하게 강화하겠다"며 "지역경제·산업 발전 기반을 구축하기 위해 민관 협력모델을 계속 확대해 나가겠다"고 말했다.

조혜정 기자 jhj74@iusm.co.kr