‘11년째 짐 싸는 도시’…울산, 순유출률 전국 3위 ‘불명예’
작년 5474명 탈울산…순유출률 –0.5% 30대 겨우 보합…전연령층서 전출 증가 학업·취업·결혼·은퇴 등 전반 영향
2026-01-29 오정은 기자
29일 국가데이터처가 발표한 ‘2025년 국내인구이동 통계’에 따르면 울산의 지난해 순유출률은 –0.5%로 집계됐다. 이는 전국에서도 높은 수준으로 광주(–1.0%)와 제주(–0.6%)에 이어 전국에서 세 번째로 높은 수치다. 이로써 울산은 지난 2014년 이후로 11년째 인구의 순유출을 겪고 있다.
실제 인구 이동 규모를 보면 울산의 지난해 전입자는 11만 4,205명, 전출자는 11만 9,679명으로 5,474명이 순수하게 울산을 빠져나갔다. 전년 대비 순유출 인원 자체는 큰 변화가 없었지만, 인구 규모를 고려한 순유출률은 전년보다 0.1%p 확대되며 감소 흐름이 고착화되는 양상을 보였다.
다른 지역과 비교하면 지역 간 인구 이동의 온도차는 더욱 뚜렷하다. 광주와 제주, 울산을 이어 부산 -0.4%, 경북 -0.4% 등 순유출을 기록한 지역이 있는 반면, 인천은 1.1%, 충북 0.7%의 순유입률을 나타내며 수도권 전체로는 3만 8,000 명이 순유입됐다. 반면 울산이 포함된 영남권은 3만 9,000명이 순유출되며 전국 권역 중 가장 큰 감소 폭을 보였다 .
특히 10대와 20대 순유출률은 전체 연령대와 비교해도 높은 수준으로, 청년층 유입 기반이 약화되고 있음을 보여준다. 여기에 더해 60세 이상에서도 –0.4%의 순유출률을 기록하며, 은퇴 이후에도 울산에 정착하지 않는 흐름이 이어지고 있는 것으로 분석된다.
울산으로 전입한 인구가 가장 많았던 지역은 부산으로 2만 1,500명, 경남이 1만6,500명, 경북 1만 6,500명으로 뒤를 이었다. 또, 울산에서 빠져나간 인구는 부산으로 향한 2만 400명이 가장 많았고, 경북 1만6,800명, 경남 1만5,100명 순이었다.
울산에서는 교육으로 인해 순유출하는 인구가 가장 많은 것으로 집계됐고 주택, 직업이 뒤를 이었다. 또, 전입한 인구는 가족을 이유로 한 인구가 많은 것으로 나타났다.
한편, 지난해 전국 이동자 수는 611만 8,000명으로 전년대비 2.6% 감소했고, 인구이동률은 12%로 전년보다 0.3%p 감소했다. 권역별로는 수도권으로 3만 8,000명이 순유입된 반면 영남권은 3만 9,000여 명이 순유출 되면서 극명한 차이를 보였다. 특히 수도권으로는 20대의 순유입이 가장 많았던 것으로 나타났다.