김상욱 “울산 산단 출퇴근 개선 시급”…버스공영제 추진 강조
산단 출퇴근 문제·대중교통체계 개선 “민선 9기 시정 최우선 과제” 선언 버스 노선 문제 해결 ‘공영제’ 재확인 운영 적자·공업탑 일대 교통 마비 등 트램 1호선, 신중 재검토·공론화 주문
2026-06-17 김준형 기자
#김 당선인, 교통국 인수위 업무보고
김상욱 울산시장 당선인은 17일 교통국 대상 인수위원회에서 “대중교통은 도시의 혈관으로, 특히 산업도시에서 출퇴근에 어려움을 겪는 문제를 그대로 둬선 안된다. 시정의 최우선으로 두겠다”라면서 이 같이 강조했다.
김 당선인은 산업단지 근로자들의 원활한 출퇴근을 위한 장기 청사진 마련과 함께, 당장 시민 불편이 큰 폐선 노선 복구를 서둘러야 한다고 울산시에 주문했다.
산업도시 울산의 구조상 산단 통근 문제와 대중교통 불편은 따로 떼어 볼 수 없는 만큼, 단기적으로는 안전대책부터 중장기 과제로 대중교통 체계 개편까지 함께 검토해야 한다는 지적이다.
김 당선인은 산단 출퇴근 문제와 관련해 “산업단지의 원활한 출퇴근을 위한 청사진을 제시하는 것은 매우 중요한 일”이라며 “장기적으로는 시내버스 등 대중교통과 산단 통근버스의 효율화가 이뤄져야 한다”라고 밝혔다.
그는 산단 주변 도로 여건에 대해서도 문제를 제기했다. 차도와 인도, 턱이 구분된 도로 구조 속에서도 출퇴근 차량이 공단 도로변에 빼곡하게 주차돼 있어 사고 위험이 크다는 것이다.
다만 산단 교통체계 개편은 예산 부담이 크고 국가산단이라는 특수성도 있는 만큼 단계별 기획이 필요하다면서 당장 대규모 사업을 추진하자는 취지는 아니라고 설명했다.
단기적으로는 출퇴근 안전사고 예방을 우선 진행하고, 중기적으로는 유휴지를 확보해 셔틀버스와 통근버스를 체계적으로 관리해야 하며 장기적으로는 시내버스 운행까지 검토해야 한다고 했다.
김 당선인은 당선 초기부터 강조해 온 도심 내 시내버스 문제도 재차 강조했으며, 버스공영제도 추진 의지도 분명히 했다.
#폐선 노선 문제·환승 불편 등 지적
그는 울산 시내버스가 민영제로 운영되면서 노선 부여와 조정이 회사 간 이해관계에 묶여 있다고 진단했다. 폐선 노선 문제, 환승 불편, 복잡한 노선 구조, 이용객이 많은데도 배차가 적거나 좌석버스 중심으로 운영되는 문제 등을 서둘러 손봐야 한다는 것이다.
그는 “종국적으로는 버스노선에 대해 시에서 책임을 져야 하기 때문에 예산이 투입되더라도 공영제로 가야 하는 것이 맞다”라며 “버스회사와 조율해서 노선 하나 연결하는 것이 쉽지 않다. 수요가 있어도 경제성 때문에 배차가 안 되는 비효율적인 문제가 있다”라고 말했다.
김 당선인은 트램 1호선에 대해서는 남구 도심 교통마비와 사업비 증가, 운영적자 가능성을 제기하며 신중한 재검토와 공론화 필요성을 주문했다.
공업탑 로터리와 문수로 일대가 이미 교통량이 한계에 달한데다 향후 주택 증가까지 예정돼 있어 체증이 더욱 심해질 수 있다는 진단이다.
3,800억원 규모의 1호선 사업비와 운영 적자에 대해 의문도 제기했다. 사업을 중단하거나 변경시 업체와의 계약과 관련한 법적 리스크 등 변수도 감안해야 하는 상황이다.
김 당선인은 위례신도시 트램 사례를 들며 “위례는 신도시 조성 때부터 계획돼 있었고 울산보다 절반 규모인데도 3,000억원 이상 들어갔다”라며 “울산은 기존 도로를 파헤치는 난공사인데 추가 재원을 확보하지 못한다면 광주 2호선처럼 중단될 수 있다”라고 우려했다.
공업탑 로터리의 교통체계 개선의 경우 필요하다는 점을 공감하면서도 고가차로나 지하차로 신설 등 보다 원활한 교통을 위한 대책 검토를 김 당선인은 주문했다.