“부산, 재난관리 한계 극복 위해 도시 회복력 강화 필요”

본격 장마철을 앞두고 부산은 최근 집중호우로 인한 피해를 연이어 입고 있다. 최근 기후변화로 예측이 어려운 집중호우 등 재해가 증가하는 가운데 시민안전 확보를 위한 효과적 재난관리를 위해 부산의 도시 회복력 강화가 필요하다는 의견이 제시됐다.

부산연구원(원장 송교욱)은 1일 이와 같은 내용이 담긴 BDI 정책포커스 ‘효과적 재난관리를 위해 도시 회복력 강화해야’라는 보고서를 발표했다.

보고서에 따르면 부산은 해안도시인데다 저지대, 급경사지 등이 많은 지역적 특성으로 풍수해에 취약하다. 최근 10년간 주요 자연재해로 인한 특, 광역시 전제 재산피해의 45% 정도가 부산에서 발생하고 있다. 특히 부산지역 재산피해의 약 96%는 풍수해로 발생하고 있다. 또한 기후변화로 인한 강우의 시, 공간적 집중에 따라 그간의 풍수해 대비 노력에도 불구하고 반복 피해가 발생하고 있다.

이에 따라 대응과 복구 위주의 부산시 재난관리의 한계를 극복해 시민 안전을 확보하기 위해서는 도시 회복력 강화가 필요하다는 지적이다.

회복력은 일반적으로 이전 상태로 되돌아가는 능력을 의미하며 방재분야에서는 ‘재난상황에서의 시스템 유지’, ‘재난상황에의 적응’, ‘학습을 통한 미래 재난 대비 능력’을 포함하고 있다.

보고서를 작성한 김기욱 연구위원은 “도시 회복력 강화로 효과적으로 재난을 관리하고 재난관리역량을 향상시킬 수 있다”며 강화 방안으로 도시계획에 회복력 강화 방안 반영, 부산시 재난관리책임기관의 기능연속성계획 수립, 효과적 미래 재난 대비와 적응을 위한 사전복구계획, 스마트 기술 적극 활용 등을 제시했다.

김 연구위원은 “다양한 시, 공간적 규모를 갖는 도시계획 수립 시에 저영향 개발, 그린 인프라 시설 확충, 고층빌딩 건축 제한 등의 회복력 강화 방안을 반영할 필요가 있다”며 “생활권계획과 용도지구와 지구단위계획에도 회복력을 고려할 필요가 있다”고 강조했다.

미국 뉴욕은 도시계획 전반에 해수면 상승에 따른 미래 위험지역 건축물 규제 강화, 기후탄력설계지침 적용 등의 구체적 방재계획을 반영하고 있다.

그는 “재난 이후 원활한 회복 및 복구를 위해서는 시스템을 유지하는 필수요소들의 기능 상실 최소화가 무엇보다 중요하다”며 “이를 위해 부산시 관할 재난관리책임기관의 필수업무 지속을 위한 기능연속성계획 수립이 필요하다”고 지적했다.

재난 사전 예측이 중요한 만큼 AI, 빅데이터 등의 첨단 스마트 기술을 적극 활용할 필요가 있는 것으로 나타났다. 대만, 스페인 바르셀로나, 브라질 리우데자네이로, 미국 올랜도 등 전 세계 다양한 도시에서 재난 예, 경보 등 재난관리를 위해 스마트 기술을 활용하고 있다.

김 연구위원은 “에코델타 스마트시티, 해운대 스마트시티 실증단지 등의 강점을 살려 도시 회복력 강화에 스마트 기술을 적극 도입하고 ‘스마트안전관리계획(가칭)’을 수립해 스마트 기술의 재난관리 활용도를 최대화해야 한다”고 강조했다.

부산 / 김성대 기자