울산시, 유치전략 최종 보고회
文정부 공약사업 확정땐 순풍
내년부터 5년간 5,000억 투입
핵심기술 개발·기업 이전 역할
지역완결형 혁신시스템 구축
생산·부가가치·취업유발 효과 커
타 지자체 반발 대응 논리 개발을
문재인 대통령의 울산 대선 공약으로 채택된 조선해양플랜트연구원 설립 사업이 울산시 자체 경제성 분석 결과에서 BC값(비용대비 편익비율)이 1.126으로 경제성이 있다는 평가를 받았다.
이에 따라 정부 부처의 검토를 거쳐 공약사업으로 최종 확정되면 사업 추진에 순풍이 불 전망이다.
울산시는 11일 오후 본관 7층 상황실에서 조선해양플랜트연구원 유치전략 최종 보고회를 갖고 조선해양플랜트산업 육성방안 및 국가연구시설 유치전략 등을 토의했다.
연구원은 2018년부터 2022년까지 5년간 5,000억원(국비 4,500억원 시비 500억원)을 들여 조성한다는 계획이다.
용역을 맡은 울산발전연구원은 “울산에는 그동안 관련 연구기관이 없어 조선기자재업체들이 제대로 된 연구지원을 받지 못했고 우수기술인력 양성도 어려웠다”며 “조선 현장이 있는 울산에 국책연구기관을 설립, 접근성 등 경쟁력을 확보하는 것이 필요하다”고 밝혔다.
또 “연구원이 조선해양플랜트산업 육성과 미래 신사업 발굴을 총괄하는 컨트롤타워로 지역완결형 조선해양플랜트산업 혁신 시스템 구축에 핵심적인 역할을 할 것”이라고 덧붙였다.
연구원 건립방안으로는 대전에 있는 해양과학기술원 부설 선박해양플랜트연구소(해양수산부 소관)를 분리, 정부출연연구기관인 한국조선해양플랜트 연구원(산업부 소관)으로 독립시킨 뒤 본원과 교육훈련 등 신설되는 기능을 울산에 조성한다는 계획이 제시됐다.
1실7부2센터인 기존 조직은 4본부(정책연구본부, 기술연구 1본부, 기술연구 2본부, 전략기획 본부) 1부(감사부) 2부설기관(부설 ICT 기반 플로팅 선박 해양연구센터, 부설 해양플랜트 산업지원센터)으로 확대된다. 2022년 기준 인력은 총 500명으로 정규직 300명(연구·기술 250명, 행정 50명), 비정규직 200명(연구센터 계약직 연구원)으로 꾸릴 예정이다.
연구원의 본부와 신설 연구부서는 울산에 설립하고 선박해양플랜트연구소의 연구부서는 대덕에 기존 센터(해양플랜트산업지원센터, 경남 거제에 조성중)와 유휴시설을 활용한 연구센터도 해당지역에 존치하거나 설립한다는 것이다.
이를 추진하기 위해서는 한국해양과기원 정관 변경과 과기출연기관법 개정이 필요하다.
연구원 본부 등이 들어설 부지는 10만㎡, 건축물 5동 규모로 이화일반산업단지와 울산하이테크밸리, 울산미포국가산업단지내, 에너지융합산업단지 등의 후보지중에서 정해질 예정이다.
민간참여는 국내 조선사의 유휴자원을 현물출자하거나 연구원이 직접 매입한뒤 연구시설로 활용하는 방안이나 조선3사의 출연 또는 기부에 상응하는 R&D, 사업화, 시험·인증 등 수행협약 체결과 공동연구법인 설립 등을 통한 방법도 모색할 계획이다.
경제적 타당성 분석에서는 비용(3,891억)보다 편익(4,382억원)이 높게 나왔다.
이로인한 경제적 파급효과는 생산유발효과 9,306억원(울산 5,699억원), 부가가치유발효과 2,914억원(1,793억원), 취업유발효과 4,128억원(2,223억원) 등이다.
울산발전연구원은 울산이 석유화학·정밀화학, 자동차산업의 R&D기관은 잘 포진돼 있는 반면 조선해양플랜트산업은 취약해 해양플랜트산업 기업 역량만을 선진국을 추격하기 어려운 실정인데 설립될 연구원 핵심기술을 개발, 기업에 이전하는 역할을 해 지역완결형 조선해양플랜트산업 혁신시스템에 구축에도 핵심 역할을 할 것으로 내다봤다.
울산발전연구원 관계자는 “혁신도시 이전 공공기관 직언과 동일한 인센티브 부여가 필요하다는 점, KIOST 부산이전에는 전혀 영향이 없다는 점 등 타 지자체 등의 반발에도 적극 대응할 필요가 있다”고 말했다.