울산시는 29일 시청 상황실에서 ‘제2차 울산광역시 인구정책 종합계획(2027~2031) 수립 연구용역 착수보고회’를 개최했다.
이번 보고회는 올해 종료되는 제1차 종합계획(2022~2026)의 후속 전략을 마련하고 향후 5년간 인구정책 방향을 설정하기 위한 첫 단계다.
이날 회의는 김창현 정책기획관을 비롯해 실·국 주무과장, 연구 수행기관인 울산연구원 관계자 등 10여 명이 참석한 가운데 진행됐다.
보고회에서는 종합계획 수립 방향 발표를 시작으로 부서 의견 수렴과 질의응답이 이어졌다.
울산은 현재 인구 감소와 산업 구조 변화가 동시에 진행되는 전환기에 놓여 있다.
2025년 한 해 동안 순유출 인구는 5,474명에 달했으며, 특히 10세 미만과 10대, 20대 등 청년층의 유출이 두드러졌다.
교육 여건이 주요 유출 원인으로 분석된 가운데, 20대 여성 인구의 수도권 이동이 지속되면서 지역 활력 저하로 이어지고 있다는 지적이다.
반면 산업 측면에서는 회복세를 보이는 조선업과 함께 AI, 미래모빌리티, 수소, 첨단제조 등 신산업으로의 전환이 가속화되며 새로운 성장 기회가 형성되고 있다.
시는 이러한 변화에 대응해 인구 유입과 산업 성장의 선순환 구조를 구축하는 데 정책 역량을 집중할 방침이다.
제2차 종합계획은 ‘사람이 모이고, 삶이 머무는 울산’을 비전으로 설정하고, ‘청년이 선택하는 울산, 머물고 활동하는 울산, 시민이 행복한 울산’을 목표로 제시했다.
이를 실현하기 위한 5대 추진 전략으로는 산업전환 대응 인력유입 기반 구축, 청년·여성 생애주기 지원체계 마련, 출산·보육·돌봄 통합지원 고도화, 생활인구 및 관계인구 확대, 포용·안전 정착 체계 강화가 제시됐다.
특히 이번 계획은 청년과 여성 유입 확대, 저출생 대응, 생애주기별 맞춤 지원, 외국인 사회통합 정책 등을 ‘교육–일자리–정주’로 이어지는 구조 속에 통합 설계하는 데 초점을 맞춘 것이 특징이다.
단편적인 지원을 넘어 인구 흐름 자체를 바꾸는 구조적 접근을 시도하겠다는 의지로 읽힌다.
연구용역은 2026년 5월부터 12월까지 8개월간 진행되며, 울산시는 8월 중간보고와 12월 최종보고를 거쳐 2027년 1월 최종 계획을 확정·배포할 예정이다.
김창현 정책기획관은 “울산은 인구 감소와 산업 대전환이 동시에 진행되는 중요한 시기에 있지만, 신산업 전환이라는 기회도 함께 맞이하고 있다”며 “이번 종합계획을 통해 유입과 정착이 선순환하는 인구정책 체계를 구축해 울산이 다시 선택받는 도시로 도약하겠다”고 밝혔다.